Статья 21 229-ФЗ — срок предъявления исполнительного листа (3 года)

Главное за 30 секунд

Статья 21 ФЗ-229 устанавливает срок предъявления исполнительного документа к исполнению:

Тип документа	Срок
Исполнительный лист от суда общей юрисдикции	3 года с даты вступления в силу
Исполнительный лист от арбитражного суда	3 года с даты вступления в силу
Судебный приказ	3 года
Постановление по делу об административном правонарушении	2 года
Нотариальная исполнительная надпись	3 года
Удостоверение комиссии по трудовым спорам	3 месяца

Каждый возврат ИЛ обнуляет течение срока — после возврата начинается новый 3-летний период. Но не бесконечно: Постановление КС РФ № 7-П от 10.03.2016 ограничивает злоупотребление этим правом.

Что говорит закон

Часть 1 статьи 21 ФЗ-229:

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Часть 1 статьи 22 ФЗ-229 — основания прерывания срока:

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1. предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2. частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

Как считать срок — пример

Условие: ИЛ выдан мировым судьёй, судебный акт вступил в силу 19.11.2024. Сумма долга 11 645 ₽ в пользу ГКУ АМПП.

19.11.2024 — судебный акт вступил в силу
            ┃
            ┃   срок предъявления = 3 года
            ▼
19.11.2027 — срок истечёт, если ИЛ ни разу не предъявлялся

Если ИЛ был предъявлен и возвращён:

19.11.2024 — вступление в силу
            ▼
01.09.2025 — взыскатель предъявил ИЛ, возбуждено ИП
            ▼
27.11.2025 — окончено по ст. 46 (имущества не нашли), ИЛ возвращён
            ┃
            ┃   срок обнуляется, новый отсчёт от 27.11.2025
            ▼
27.11.2028 — срок истечёт, если не предъявят повторно

Если ИЛ возвращался несколько раз:

19.11.2024 — вступление в силу
   ▼ — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —
01.09.2025 ──возврат──► 27.11.2025 ──возврат──► 01.06.2026
                                   обнуление   повторное предъявление
       обнуление + 3 года =
       27.11.2025 + 3 года = 27.11.2028
       
       Новое предъявление 01.06.2026 в пределах срока — ИП возбуждено.

Что НЕ обнуляет срок (распространённые ошибки)

• Внесение должника в банк данных ФССП — это не предъявление к исполнению, срок не прерывается
• Запрос приставом сведений в Росреестр / ГИБДД / банки — это исполнительные действия, не предъявление
• Окончание ИП по ст. 47 (фактическое исполнение) — там вообще нет возврата ИЛ, ИЛ погашен
• Прекращение ИП по ст. 43 — окончательная остановка, повторное предъявление невозможно

Постановление КС РФ № 7-П — ограничение на бесконечные возвраты

В Постановлении от 10 марта 2016 года № 7-П Конституционный Суд установил:

Положения частей 1, 3 статьи 21 и части 1 статьи 22 в той мере, в какой они допускают возможность многократного — без ограничения по времени — прерывания течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению по заявлению взыскателя при последующем возвращении исполнительного документа, в том числе при наличии злоупотребления взыскателем правом, не соответствуют Конституции Российской Федерации.

После этого решения федеральный законодатель внёс изменения, формально установив:

• Каждое прерывание считается отдельно
• Срок «накапливается» в общей сложности 3 года, а не запускается заново до бесконечности

На практике: суды отказывают взыскателю при 3+ возвратах без реальных усилий по взысканию, считая это злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ).

Когда срок не подлежит восстановлению

По статье 22 ФЗ-229 срок прерывается только теми двумя способами выше. Не прерывает срок:

• Подача жалобы на действия пристава
• Подача иска о взыскании
• Подача заявления о восстановлении срока в иную инстанцию
• Переход прав требования к новому кредитору (по ст. 52 ФЗ-229 преемник имеет тот же срок, что и предшественник)

Восстановление пропущенного срока (ст. 23)

По статье 23 ФЗ-229 пропущенный срок может быть восстановлен судом — только по уважительной причине пропуска:

• Тяжёлая болезнь взыскателя
• Форс-мажор / стихийное бедствие
• Ошибки органа, выдавшего ИЛ (например, выдан с опозданием)
• Невозможность получения ИЛ по причинам, не зависящим от взыскателя

Срок подачи заявления о восстановлении — 1 месяц с того момента, когда уважительная причина отпала.

Большинство заявлений по «забыл подать» / «было много работы» / «не знал, что срок истёк» — суды отклоняют.

Что делать должнику, если новое ИП возбуждено с пропуском срока

→ Заявление приставу о признании ИЛ не подлежащим повторному предъявлению по статье 21 ФЗ-229 (срок предъявления истёк). Срок рассмотрения по ст. 64.1 — 5 рабочих дней.

При отказе — иск по КАС РФ в течение 10 рабочих дней с даты получения отказа. Госпошлина 0 ₽. Требования:

• Признать постановление о возбуждении ИП незаконным
• Обязать пристава прекратить ИП и вернуть ИЛ взыскателю с отметкой об истечении срока предъявления

Связанные ситуации

• Приставы начислили сбор по закрытому ИП в июне 2026 — массовая волна, в которой ст. 21 один из аргументов защиты
• Статья 46 ФЗ-229 — окончание ИП и возврат ИЛ — основание возврата, после которого срок начинает течь заново
• 229-ФЗ кратко — общий обзор всех ключевых статей